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中央银行媒体负责人:支持民营企业要坚持“一键一锁”

日期:2019-04-11

    摘要

     【央行主管媒体:支持民企要坚持“一把钥匙开一把锁”】近期,从中央到地方密集出台大力度措施扶持民营企业,有效提振了市场信心。与此同时,有专家提醒,要避免一窝蜂式保护民企,造成道德风险。笔者认为,支持民企是一个系统性工程,需要平衡发力,当前尤须强调“一把钥匙开一把锁”的思维。(金融时报)

    

    

    

       近期,从中央到地方密集出台大力度措施扶持民营企业,有效提振了市场信心。与此同时,有专家提醒,要避免一窝蜂式保护民企,造成道德风险。笔者认为,支持民企是一个系统性工程,需要平衡发力,当前尤须强调“一把钥匙开一把锁”的思维。  多年来,国家在支持民营经济发展方面出台了很多政策措施,但现实中,民营企业还时常遇到各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,成为困扰民企发展的重要问题。要想开“门”,就得用“钥匙”解锁,这是“一把钥匙开一把锁”的一重含义。而支持民企涉及到方方面面,需要金融、财政、司法乃至整个营商环境等各方面出台具体措施,还有企业提升“内功”的问题,因此,没有“万能钥匙”,不能因为支持民企是当前的热点、焦点,就眉毛胡子一把抓,还是要分类施策,这是“一把钥匙开一把锁”的另一重含义。  首先,在全社会层面,“一把钥匙开一把锁”,就是根据各个领域的规则,按照合适的方式,对民营企业提供有力支持。在民营企业座谈会上,习近平总书记提出了六方面举措:减轻企业税费负担;解决民营企业融资难融资贵问题;营造公平竞争环境;完善政策执行方式;构建亲清新型政商关系;保护企业家人身和财产安全。这6个方面,涉及到财税、金融、司法等多个领域,体现了“一把钥匙开一把锁”的思维。各部门在执行时,要注意结合实际,按照规则来落实。以营商环境来说,重要的不是推出各种花式新词儿,如“店小二”“保姆式服务”等,而是真正做到一碗水端平。再以司法来说,在为民企提供有力司法服务的同时,仍应坚持司法的中立性,真正做到不偏不倚。经济学家华生最近在一次演讲中提到,有的地方下令对民营企业的账户不能采取诉讼保全措施,显然,这对于同样是民企的另一方诉讼当事人的权益就造成了损害,影响了司法的中立性和公正性。  其次,在经济层面,“一把钥匙开一把锁”,就是要以“几家抬”的方式更有效地支持民企。不同的“门”有不同的“锁芯”,也就需要不同的“钥匙”,这就要靠“几家抬”的办法,坚持市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,通过各种方式对金融机构承担的风险进行补偿,使金融机构对民营企业的支持实现可持续。在加大货币政策支持的同时,监管部门要考虑民营企业风险情况和风险溢价进行差别化监管,财政部门要加大财税政策支持力度,地方政府要不断优化营商环境,提升民营企业融资能力。  再次,在金融层面,“一把钥匙开一把锁”,就是要发挥好“三支箭”的政策组合作用。近期人民银行采取的“三支箭”政策组合,正是从信贷、债券、股权三个融资主渠道入手,支持民营企业拓宽融资途径。一把钥匙开一把锁,一支箭命中一个靶心。“三支箭”政策组合发挥了撬动作用,达到了四两拨千斤的效果。以近期天津推出的首单民营企业债券融资支持工具来说,由于有缓释凭证支持,市场投资者对该期债券的认可度较高,债券发行价格创2017年以来境内民营企业同期限债券发行的最低价,缓释凭证为债券“加保”,进一步发挥了稳定投资者信心的作用。  最后,在信贷融资方面,“一把钥匙开一把锁”,还意味着要区分融资难与融资贵两个问题在紧迫性方面的区别。尽管融资难与融资贵常被并称,但二者侧重不同,紧迫性也不同。习近平总书记在民营企业座谈会上指出,要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。这一论断点出了主要矛盾。能否解决融资难问题关系到企业能否获得金融资源,相对更为紧迫。央行行长易纲在接受采访时表示,如果过度关注融资成本而忽略融资可得性,会影响金融机构风险定价自主权,形成逆向激励,反而可能加剧融资难。因此,解决融资难与融资贵,要用不同的“钥匙”,把握好“量”“价”关系。要通过改革金融机构监管考核和内部激励机制,解决不敢贷、不愿贷的问题,并扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径,有效化解融资难。在保证融资可得性的前提下,通过减税降费、强化融资担保、财政贴息、优化信用体系等方面加大支持力度,给金融机构适当风险补偿,切实降低民营企业融资成本,逐步解决融资贵问题。(文章来源:金融时报)

    

    

     (原标题:支持民企要坚持“一把钥匙开一把锁”)

    

    

    

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